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多地调整公租房政策 一二线城市 将非户籍人口纳入保障

2020-06-24 09:08

实 习 生 蒋莎莎 北京报导

5月底以来,各地公租房方针一再发布。

一方面,疫情导致的公租房短期方针调整还在继续,北京多个区近期接连叫停了公租房项目的选房入住活动。另一方面,上海、西安、武汉等人口流入较为会集的一二线城市,近期连续发布了重磅的公租房调整方针,触及公租房系统在保证集体、收费形式、资金来源等多个范畴的长时间变革。

其间,武汉提出将公租房收费规范从“商场租金、租补别离”调整为按收入分档的差别化租金。上海则提出进一步重视公交员工、环卫工人、家政服务、快递员的寓居困难问题,筹建“宿舍型公租房源”。

“这些公租房方针调整表现的一个重要变革方向是,新式城镇化过程中,一二线城市在财力有限的布景下,住所保证系统的要点开端从满意户籍人口住所需求,转向满意常住人口住所需求”,住建部住所方针专家委员会副主任顾云昌告知21世纪经济报导。

疫情短期方针不断

北京出人意料的疫情重复,让当地敏捷调整了公租房方针。6月19日,北京市昌平区发布公告称,6个公租房项目、215套房源的选房快速配租挂号作业完毕,但选房作业将延期展开。此前的6月15日,北京这一轮疫情最严峻的丰台区,最早叫停了5个公租房项目的选房入住活动。6月17日,朝阳区跟进叫停了1处公租房项目的选房入住活动。

别的,北京已运营的公租房项目也加强了防控。6月17日,北京所属61个已运营公租房项目开端悉数实施园区关闭办理,严厉执行测温、查验、验码、挂号等办法后方能进出公租房小区。现在,北京完成精准封控高危险小区的办法,并未对一切小区关闭办理,比较之下,公租房小区的防疫办法马力更足。

实际上,不仅是北京,也不仅是加强办理,在疫情防控最严重的2月和3月,多个当地都发布了以租金减免为中心的公租房的相关方针。

依据广东省住所和城乡建设厅的音讯,为缓解中低收入家庭面对的日子困难,广州、深圳、佛山、韶关、惠州等地为14万户保证目标减免公租房、直管公房、人才住所租金3.26亿元,方针触及住所困难群众约45万人。其间,广州住保办的音讯显现,2-3月广州对超越7万名公租房租户免收两个月租金,总金额逾8700万元。

而在陕西,3月中旬,西安出台方针减免市区两级一切公租房、人才房3个月的租金。宝鸡也在其时提出,在陕西省疫情防控期间,折半收取承租市本级公租房(廉租房)住所租金。

更多城市则挑选了“定向减免”。浙江提出将对有住所困难的防疫一线人员予以要点协助。其间,对承租公租房什物房源的,减免1至3个月的租金。而从成果来看,杭州5月发布数据称,疫情期间减免参与疫情防控一线的医护、环卫、公交、物业4类职业市级公租房保证目标。别的,广西南宁、山东东营等地,也采取了相似的办法。

对此,多位受访人士均向21世纪经济报导指出,因为公租房的入住家庭以中低收入集体为主,抗危险才能弱,受疫情影响较大。因而,作为我国住所保证系统的重要一环,公租房系统成为了当地在疫情期间的要点重视范畴,短期租金减免等办法一再出台。

中长时间方针走向有变

除了疫情导致的短期方针,从中长时间方针来看,近期各地一再出台公租房方针文件,从扩展保证目标、差别化租金收取、公租房交换交换等多个视点,完善公租房系统。

除了前文现已说到的武汉等地,5月底,西安出台公租房新政,拟将住所用地强制配建必定份额公租房,改为开发商按住所用地起拍价的10%交纳配建资金,主管部门易地会集配建公租房的形式。

西安的方针变化被以为有着标志性的含义。顾云昌以为,近年来,住所用地出让配建公租房等保证性住所成为不少城市的挑选,一些城市还采取了在土地出让时“限地价,竞保证房面积”的形式。这种形式在实践中被发现存在一些问题,一方面,“竞保证房面积”的形式变相提高了地价;另一方面,住所社区配建公租房等保证房后,在物业办理、公共服务配套等范畴也呈现了一些问题。西安的这种形式,既能处理公租房的资金来源问题,也在必定程度上避免了相似问题的产生。

不过,最受重视的仍是上海的方针。6月19日,上海市房子办理局清晰,2020年上海将新增公租房供应1万套,并进一步重视公交员工、环卫工人、家政服务、快递员的寓居困难问题。本年下半年将发动试点,经过对公租房的拆套运用和“宿舍型公租房源”的筹集,供应“一间房”乃至“一张床”的有用供应,来缓解根底服务职业人群的住所难问题。

对此,上海易居研讨院智库中心研讨总监严跃进表明,上海的方针规定具有十分强的民生保证导向。“宿舍型公租房”的内容,曩昔全国各地的确没有提过,是上海初次提出的概念,关于完善和丰厚方针性租借住所的内容有积极作用。

我国归纳开发研讨院旅行与地产研讨中心主任宋丁则告知21世纪经济报导,在曩昔各地公租房推动过程中,存在着部分资源错配和歪曲糟蹋现象,这导致全体的推动受阻。上海“宿舍型公租房源”、拆套运用的测验,是把公租房商场愈加细分的行动,测验用愈加具象的、愈加有针对性的供需联系,和愈加对接的方法来应对低收入阶级的住所需求。

宋丁表明,不仅是上海,深圳近期也有了不限学历和户籍的公租房正在配租。此类针对职业和集体的公租房方针,扩展了公租房的保证目标,关于深圳、上海这样常住人口远大于户籍人口的城市,含义尤为严重。比较于只是依托户籍、收入等曩昔常用的均匀化目标,“这是走向公正的一个准则规划”。

但顾云昌也指出,这样的测验更适合于人口流入、常住人口住所需求大的一二线城市,关于更多乃至还处在人口流出状况的三四线城市而言,仍是要因城施策,不能混为一谈。

(作者:宋兴国,蒋莎莎 修改:张星)